У груза, который приходит по железной дороге, таможенное оформление устроено иначе, чем у автомобильного или морского. О прибытии таможню уведомляет перевозчик, сведения о грузе он передаёт ещё до границы, а на сам транзит до станции назначения обычно не нужно обеспечение уплаты пошлин. Главный вопрос, который импортёр решает заранее, — где выпускать груз: на пограничной станции или на станции назначения. Ниже — как проходит таможенное оформление ж/д груза, какие сроки установлены в ТК ЕАЭС и на чём чаще всего теряют время.
Из Китая в Россию по железной дороге грузы идут тремя путями.
Товары, подконтрольные ветеринарному надзору, ввозят через пункты пропуска, где есть пограничные контрольные ветеринарные пункты, а подкарантинную продукцию — через пункты пропуска и иные места с пунктами по карантину растений (приложение 12 к Договору о ЕАЭС). Подробнее — в статье «Таможенное оформление ветеринарных и фитосанитарных грузов».
Перевозчик, который принимает груз на таможенной границе ЕАЭС, обязан заранее передать в таможню предварительную информацию о товарах — не позднее чем за 2 часа до уведомления о прибытии, а если поезд идёт от соседней станции меньше 2 часов — до его отправления с этой станции (п. 2 и п. 4 Порядка, утверждённого Решением Коллегии ЕЭК от 17.04.2018 № 57). Эти сведения перевозчик берёт из накладной СМГС и сопроводительных документов. Если в накладной ошибка, она попадёт и в предварительную информацию — а по ней таможня оценивает риски.
Импортёру на этом этапе важно одно: чтобы наименование груза, число мест, вес и номера контейнеров в накладной совпадали с инвойсом и упаковочным листом. Проверить это лучше до отгрузки, пока поставщик может исправить документы.
О прибытии товаров уведомляет таможню перевозчик (п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС). При ж/д перевозке он представляет транспортные (перевозочные) документы, передаточную ведомость на подвижной состав, коммерческие документы на товары, если они у него есть, а также сведения (подп. 4 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС):
Код из 6 знаков на этом этапе нужен для контроля и оценки рисков. Код ТН ВЭД ЕАЭС для декларации (10 знаков) определяют отдельно — он может отличаться от того, что поставщик указал в документах. Как его подобрать, читайте в статье «Как определить код ТН ВЭД».
После прибытия есть два основных варианта.
Выпуск на пограничной станции. Декларацию подают в таможню в месте прибытия. После выпуска для внутреннего потребления груз едет дальше уже как товар ЕАЭС, без таможенного транзита. Исключение — условный выпуск (ст. 126 ТК ЕАЭС): например, при льготах по пошлинам с ограничениями товар остаётся под таможенным контролем, пока не получит статус товара ЕАЭС. После того как товар перестал находиться под таможенным контролем, таможня может проверить его в течение 3 лет (п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС). Вариант подходит, если документы полностью готовы заранее и груз не нужно досматривать на складе получателя.
Таможенный транзит до станции назначения. Груз следует под таможенным контролем от места прибытия до внутреннего таможенного органа (подп. 2 п. 3 ст. 142 ТК ЕАЭС) и оформляется ближе к получателю. Для железной дороги у транзита есть особенности:
| Выпуск на пограничной станции | Транзит до станции назначения | |
| Где подают декларацию | В таможне в месте прибытия | Во внутреннем таможенном органе, у которого находится место доставки |
| Обеспечение для транзита | Не нужно — транзита нет | Не нужно при перевозке только по железной дороге |
| Когда удобнее | Документы готовы заранее, досмотр на складе получателя не нужен | Груз удобнее досматривать и выгружать ближе к получателю |
| Что учесть | Простои на загруженном переходе, если декларацию не подали вовремя | Срок транзита, наличие зоны таможенного контроля на станции назначения |
Выбор лучше сделать до отгрузки: от него зависят станция назначения в графе 5 накладной СМГС и то, какие документы нужно подготовить к моменту прибытия.
Если декларацию не подали в срок, отведённый на операции после прибытия, или выпуск затянулся (срок продлён, в выпуске отказали), груз помещают на временное хранение (п. 7 ст. 88, п. 7 ст. 114 ТК ЕАЭС). Его срок — 4 месяца (п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС). Хранить груз можно на складе временного хранения (СВХ) или, с письменного разрешения таможни, на железнодорожных путях и контейнерных площадках в согласованных с таможней местах в пределах станции — без выгрузки из вагонов (п. 8 ч. 1 и ч. 3 ст. 90 Федерального закона № 289-ФЗ). Что такое СВХ и чем он отличается от таможенного склада, разобрано в статье «Таможенный склад и СВХ».
Срок временного хранения большой, но каждый день простоя стоит денег. За вагоны и контейнеры перевозчика, которые находятся у грузополучателя, платят за пользование (ст. 39 Устава железнодорожного транспорта РФ); за контейнеры и вагоны операторов — по условиям договора с ними. Терминалы и СВХ берут плату за хранение. Поэтому декларацию выгодно подать как можно раньше.
Декларацию на товары можно подать ещё до прибытия груза — это предварительное таможенное декларирование (ст. 114 ТК ЕАЭС). В течение 30 календарных дней со дня, следующего за днём регистрации декларации, груз нужно разместить в указанной в ней зоне таможенного контроля, уведомить об этом таможню и при необходимости дополнить декларацию недостающими сведениями (или сообщить, что изменения не нужны) — иначе в выпуске откажут (п. 6 ст. 114 ТК ЕАЭС). Для железной дороги, где известны номер отправки и примерная дата прибытия, такой вариант может позволить выпустить груз вскоре после прихода поезда.
Сроки выпуска установлены в ст. 119 ТК ЕАЭС. При предварительном декларировании их считают не с регистрации декларации, а с момента, когда таможня получила уведомление о размещении груза в зоне таможенного контроля или в декларацию внесли недостающие сведения (п. 2 ст. 119).
Если проверка затягивается, выпуск во многих случаях можно получить раньше, внеся обеспечение уплаты пошлин и налогов (ст. 121, 122 ТК ЕАЭС). Это не работает, если под вопросом соблюдение запретов и ограничений или мер защиты рынка, не связанных с пошлинами.
Подробно все этапы описаны в статье «Этапы и сроки таможенного оформления импорта».
Общий перечень документов для импорта — в статье «Документы, необходимые для оформления товаров при импорте».
Нет, если груз везут только по железной дороге (подп. 3 п. 4 ст. 146 ТК ЕАЭС). Если часть пути под транзитом проходит другим транспортом, например автомобилем, это основание не действует, и обеспечение нужно, если нет других оснований для освобождения (п. 4 ст. 146 ТК ЕАЭС).
Срок устанавливают из расчёта 2 000 км за 1 месяц, но не меньше 7 календарных дней (п. 2 ст. 144 ТК ЕАЭС).
Таможенную границу ЕАЭС он пересекает на казахстанско-китайской границе (Достык, Алтынколь). На границе Казахстана и России таможенного декларирования нет, поэтому груз обычно везут под таможенным транзитом и оформляют в России, например на станции назначения. Выпустить его можно и в Казахстане, но если пошлину уплатили по пониженной ставке из казахстанского перечня по обязательствам перед ВТО, выпуск будет условным и вывозить товар в Россию нельзя.
Да, это предварительное таможенное декларирование (ст. 114 ТК ЕАЭС). В течение 30 календарных дней со дня, следующего за днём регистрации декларации, груз нужно разместить в указанной зоне таможенного контроля и уведомить об этом таможню.
4 месяца (п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС). Но за пользование вагонами и контейнерами и за хранение на терминале платят за каждый день, поэтому затягивать оформление невыгодно.
Чтобы выбрать место выпуска, нужно заранее знать маршрут, станцию назначения и комплект документов. Таможенный брокер «СТТ Логистика» работает с 2005 года, включён в реестр таможенных представителей ФТС и берёт на себя таможенное оформление грузов из Китая. Доставку можно заказать у нас же — железнодорожные перевозки.
Подробный запрос позволит подготовить для Вас развернутый ответ
