Временный ввоз товаров

Временный ввоз (допуск) — таможенная процедура для иностранных товаров, которые ввозят в Россию и другие страны ЕАЭС на ограниченный срок, а затем вывозят обратно. Пошлины и налоги при этом уплачивают частично или не уплачивают вовсе. По общему правилу платежи вносят в размере 3% от суммы, которую пришлось бы уплатить при обычном импорте, за каждый календарный месяц (полный или неполный) нахождения товара под процедурой (пункт 3 статьи 223 ТК ЕАЭС). Общая сумма таких платежей не может превысить сумму, подлежащую уплате при выпуске для внутреннего потребления. Процедура регулируется главой 29 ТК ЕАЭС (статьи 219–226).

Для ряда товаров действует полное условное освобождение от пошлин и налогов. Категории таких товаров, сроки и условия их использования с 11 июля 2024 года определяет Решение Совета ЕЭК от 22.04.2024 № 54 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)». Оно объединило и заменило прежние акты, в том числе Решение Комиссии Таможенного союза № 331 и Решение Совета ЕЭК № 109. В перечень входят, например, многооборотная тара и контейнеры, выставочные товары, профессиональное оборудование, товары для научных, культурных и образовательных целей, товары, ввозимые в рамках международной помощи. Для товаров, помещённых под процедуру до 11 июля 2024 года, сохраняются прежние сроки и условия.

Под временный ввоз нельзя помещать (пункт 4 статьи 219 ТК ЕАЭС):

• пищевые продукты и напитки, в том числе алкогольные, табак и табачные изделия;
• сырьё и полуфабрикаты;
• расходуемые материалы и образцы;
• отходы, в том числе промышленные;
• товары, запрещённые к ввозу на территорию ЕАЭС.

Исключение для продуктов, напитков, сырья, расходных материалов и образцов — единичные экземпляры, которые ввозят для рекламы, демонстрации, выставок или в качестве промышленных образцов.

Условия для временного ввоза

Товары помещают под временный ввоз при соблюдении условий статьи 220 ТК ЕАЭС:

• товары можно идентифицировать — при ввозе и при завершении процедуры, чтобы подтвердить, что вывозится тот же груз;
• соблюдены запреты и ограничения по статье 7 ТК ЕАЭС: меры нетарифного регулирования, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного и иного контроля;
• уплачены платежи в размере 3% в месяц либо соблюдены условия полного освобождения, если товар входит в перечень Решения № 54;
• при необходимости предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Процедура имеет следующие особенности.

Срок. Срок временного ввоза устанавливает таможня по заявлению декларанта с учётом целей и обстоятельств ввоза. Он не может превышать 2 лет со дня помещения под процедуру (пункт 1 статьи 221 ТК ЕАЭС). Для отдельных категорий товаров Комиссия ЕЭК может установить более короткий или более длинный срок. Продлить срок можно по заявлению до его истечения или в течение одного месяца после него, но в пределах предельного срока; если заявление подано после истечения срока, процедура возобновляется. Если товар неоднократно помещают под временный ввоз, в том числе разные декларанты, общий срок всё равно не может превысить предельный.

Использование. Временно ввезённые товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме естественного износа и естественной убыли (статья 222 ТК ЕАЭС). Модернизация и капитальный ремонт не допускаются. При этом можно:

• проводить техническое обслуживание и ремонт, кроме капитального, чтобы поддерживать товар в нормальном состоянии, — при условии, что товар можно идентифицировать;
• проводить испытания, исследования, тестирование и опыты с товаром;
• использовать временно ввезённые транспортные средства в международных перевозках.

Владение. Временно ввезённые товары должны находиться во владении и пользовании декларанта (статья 222 ТК ЕАЭС). Без разрешения таможни их можно передать другим лицам только для перевозки, хранения, технического обслуживания, ремонта (кроме капитального), испытаний и опытов, а также возвратную тару. В остальных случаях нужно разрешение таможенного органа, в котором товар помещали под процедуру: подают заявление с указанием причины и сведений о получателе. В отдельных случаях, определённых Комиссией ЕЭК, достаточно уведомить таможню. Передача не освобождает декларанта от соблюдения условий процедуры и не продлевает её срок.

Отчётность. В случаях, установленных ФТС России, декларант представляет отчётность о временно ввезённых товарах. Состав, сроки и способ её подачи — через личный кабинет участника ВЭД — стоит уточнить при оформлении: за нарушение сроков отчётности предусмотрена ответственность по статье 16.15 КоАП РФ.

Процедура завершается реэкспортом товара, его выпуском для внутреннего потребления с доплатой оставшихся пошлин, налогов и процентов либо помещением под другую таможенную процедуру. Если товар ввозят на выставку, вместо временного ввоза иногда можно использовать карнет АТА. Если иностранное оборудование ввозят именно для того, чтобы его отремонтировало российское предприятие, обычно применяют не временный ввоз, а переработку на таможенной территории; подробнее — в статье «Образец и гарантийный ремонт: документы и таможенные процедуры».

Документы для таможенного оформления при временном ввозе

Товары помещают под временный ввоз по декларации на товары. Вместе с ней обычно представляют:

• внешнеторговый договор (контракт аренды, лизинга, договор на участие в выставке или иной документ об основании ввоза);
• инвойс или иной документ о стоимости;
• упаковочный лист и транспортную накладную;
• технический паспорт или техническое описание товара;
• сведения и документы для идентификации: серийные номера, маркировку, фотографии;
• документы о соблюдении запретов и ограничений, если они требуются для товара;
• документ об обеспечении уплаты таможенных платежей, если обеспечение требуется;
• документы, подтверждающие уплату таможенных сборов за таможенные операции и платежей в размере 3% за первый период.

Предполагаемый срок нахождения товара и цели ввоза указывают в декларации. Таможня может запросить и другие документы. Таможенный представитель «СТТ Логистика» работает с 2005 года и включён в реестр ФТС. Мы подбираем процедуру, готовим документы и сопровождаем временный ввоз до его завершения.

Вопросы и ответы (FAQ)

Сколько платить при временном ввозе?

По общему правилу — 3% от суммы пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате при обычном импорте, за каждый полный или неполный месяц. Для товаров из перечня Решения Совета ЕЭК № 54 действует полное условное освобождение.

На какой срок можно оформить временный ввоз?

Не более чем на 2 года, если Комиссия ЕЭК не установила для товара иной срок. Продлить срок можно до его истечения или в течение месяца после него, но в пределах предельного срока.

Какие товары нельзя ввезти временно?

Продукты и напитки, табак, сырьё и полуфабрикаты, расходные материалы и образцы (кроме единичных экземпляров для демонстрации и выставок), отходы и товары, запрещённые к ввозу в ЕАЭС.

Можно ли ремонтировать временно ввезённое оборудование?

Можно проводить техническое обслуживание и ремонт, кроме капитального, если товар остаётся идентифицируемым. Модернизация и капитальный ремонт не допускаются.

Можно ли передать временно ввезённый товар другой компании?

Для перевозки, хранения, обслуживания, ремонта и испытаний — без разрешения таможни. В остальных случаях нужно разрешение таможенного органа или, в отдельных случаях, уведомление.