Таможенное оформление грузов двойного назначения

Для грузов двойного назначения процедура таможенного оформления усложнена. Вся внешнеэкономическая деятельность с их участием подлежит обязательному контролю со стороны ФСТЭК. Этот контроль предполагает оформление специальной лицензии. Она необходима для товаров, которые могут использоваться и в гражданских целях, и при производстве вооружения. Лицензирование обязательно выполняется для товаров, используемых для изготовления бактериологического, ракетного, ядерного, химического оружия, а также вооружения, военной техники. Всего действует шесть контрольных списков, товары из которых подлежат обязательному экспортному контролю. Такие же ограничения действуют и в других странах. При импорте товаров двойного назначения нужно проходить экспортный контроль по нормам законодательства страны-экспортера, а также дополнительно обращаться во ФСТЭК за лицензией.

Как проверить, имеет ли груз двойное назначение?

Двойным может быть назначение сырья, оборудования, конструкций, технологий — например, подшипников или фрезеровочных станков с некоторыми характеристиками. Участник ВЭД, осуществляющий экспорт, должен сам определять, может ли продукция иметь двойное назначение. Один из критериев, по которому это можно сделать — код ТН ВЭД. ФСТЭК составляет списки соответствия товаров и технологий двойного назначения и кодов ТН ВЭД. Если экспортируемый товар есть в этом перечне, проводится дополнительная проверка. В ходе нее технические характеристики продукции сравнивают с характеристиками изделий, материалов или технологий из контрольных списков. Если они совпадают, необходимо лицензирование. Если характеристики не соответствуют друг другу, продукция не имеет двойного назначения, и получать лицензию не нужно.

Если ситуация является спорной, нужно получать идентификационное заключение (эксконт). Для этого проводят идентификационную экспертизу, проверяя, попадает ли конкретный товар под процедуру экспортного контроля. Возможно три результата:

• лицензия не требуется, товар не попадает под обязательный экспортный контроль. Таможенное оформление выполняется по стандартной процедуре;
• товар относится к позициям контрольного списка, и тогда для его экспорта обязательно выполняется оформление лицензии ФСТЭК;
• товар отсутствует в контрольном списке, но экспортный контроль для него необходим. В этом случае для вывоза оформляют разрешение комиссии по экспортному контролю.

В некоторых случаях лицензирование грузов не нужно, даже если у них есть двойное назначение. Лицензия не оформляется при вывозе временно ввезенных товаров, грузов, которые экспортируются в рамках исполнения гарантийных обязательств, а также для техобслуживания или ремонта морского, воздушного транспорта. В этих случаях необходимо получать письменное разрешение от ФСТЭК на вывоз без лицензирования.

Получение лицензии для груза двойного назначения

Такая лицензия может быть генеральной или разовой. Решения о выдаче генеральных лицензий принимаются на уровне Правительства РФ. Такие лицензии выдаются на определенный период, позволяют выполнять экспорт в течение этого периода многократно и могут действовать в отношении определенных товаров (указывается максимально возможное количество) и стран-импортеров (без указания покупателя). Получить генеральную лицензию может только компания, имеющая внутреннюю систему экспортного контроля и государственную аккредитацию.

ФСТЭК может выдавать только разовые лицензии. Их действие ограничено:

• указан единственный код ТН ВЭД, который может фигурировать в контракте;
• срок действия не дольше 12 месяцев;
• информация о продавце и покупателе должна быть заранее известна и указана в лицензии вместе с данными о стране-импортере;
• объем поставляемой продукции лимитирован, определяется по условиям контракта.

Такие лицензии необходимо оформлять в том числе для товаров, которые экспортируются на условиях временного вывоза. В ходе лицензирования представители ФСТЭК проводят государственную экспертизу.

Лицензирование выполняется после предоставления следующих документов:

• заявление;
• подробные данные о продукции (технические характеристики, область применения, подтвержденные копиями документов);
• сопроводительное письмо с указанием данных заявителя, ОГРН или ГРН, реквизиты документов, подтверждающих право на ведение деятельности, связанной с обращением со списочной продукцией и реквизиты квитанции об оплате госпошлины;
• данные об экспортере, включая копии уставных документов;
• информация о предстоящей сделке (копия контракта);
• сведения о получателе товара и о его конечном пользователе;
• при передаче продукции или раскрытии технологии иностранному получателю предоставляется документ, определяющий, является ли эта продукция или технология носителем составляющих государственную тайну сведений;
• обязательства конечного пользователя по использованию продукции или технологии;
• квитанции об оплате государственной пошлины.

После регистрации документов ФСТЭК проверяет их правильность в течение трех рабочих дней. По результатам проверки документация может быть возвращена для доработки. Также ФСТЭК вправе запросить дополнительные сведения или документы.

В выдаче лицензии будет отказано, если:

• заявление оформлено неправильно;
• представленные документы не соответствуют требованиям ФСТЭК;
• сведения в документах неполные или недостоверные;
• заключение сделки наносит ущерб (или угрожает причинением ущерба) интересам Российской Федерации, угрожает нарушением ее международных обязательств;
• заключение сделки нарушает права Российской Федерации на полученные с использованием средств федерального бюджета результаты интеллектуальной собственности;
• заключение государственной экспертизы является отрицательным;
• в отношении товара действуют специальные запреты или ограничения;
• заявитель лишен права заниматься отдельными видами ВЭД, если это затрагивает операции, для которых проводится лицензирование.

Государственная экспертиза внешнеэкономической сделки проводится в срок до 12 рабочих дней с момента поступления полного комплекта документов. Решение о выдаче лицензии принимается на основании результатов экспертизы. Лицензия выдается не позже, чем через один рабочий день после принятия решения, если оплачена пошлина за ее предоставление. Если в выдаче лицензии отказано, уведомление об этом направляется в письменной форме с указанием причин отрицательного решения. В некоторых случаях получение лицензии может занять 4 месяца.

После получения лицензии груз двойного назначения проходит таможенное оформление стандартным способом: с подготовкой грузовой таможенной декларации, представлением документов о сделке и перевозке, оплатой таможенных сборов, пошлин и налогов. Если груз может попадать в категорию товаров двойного назначения, компания "СТТ Логистика" рекомендует начинать процедуру получения лицензии во ФСТЭК заранее, чтобы к моменту таможенного оформления лицензирование уже было завершено.