Если в товаре есть шифрование, таможня спросит документ по разделу 2.19 решения Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30. Для массовой электроники с ограниченной криптографией это нотификация. Для специализированных средств — заключение ФСБ и лицензия Минпромторга. Нотификация не разрешение: это уведомление о характеристиках товара, которое регистрируют один раз на модель изготовителя. Как собрать комплект на лицензию — в статье «Классификационное решение и лицензия Минпромторга».
Ошибка здесь в подмене документов. Нотификация на роутер не закрывает ввоз шифратора, а лицензия на деятельность с шифровальными средствами не заменяет нотификацию на товар.
Что такое нотификация
Порядок задаёт Положение о ввозе и вывозе шифровальных (криптографических) средств — приложение № 9 к решению № 30, а также Положение о нотификации — приложение № 2 к этому Положению. Нотификацию оформляет изготовитель товара или лицо, которое он уполномочил. Один раз, на основании собственных доказательств изготовителя.
В России регистрирует Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России. Согласующий орган регистрирует нотификацию или отказывает в течение 7 рабочих дней, затем Комиссия до 3 рабочих дней вносит сведения в Единый реестр нотификаций на своём сайте. Всего — не более 10 рабочих дней с подачи документов.
Категории, для которых достаточно нотификации, перечислены в приложении № 4 к Положению — всего их 12. Это товары с ограниченными функциями шифрования, например: симметричный алгоритм с ключом не длиннее 56 бит, либо стандартные функции защиты канала, аутентификации и обновления в товарах массового рынка. Смартфоны, ноутбуки, роутеры с Wi-Fi и Bluetooth обычно проходят по этой схеме.
Когда нужна лицензия, а не нотификация
Если товар не входит в категории приложения № 4, нотификации недостаточно. Типовые признаки:
- защита информации — основная функция изделия, а не побочная функция канала связи;
- стойкость криптографии выше пределов для нотификации;
- пользователь может менять криптографические параметры или ключи.
Тогда путь другой. Заключение ФСБ — разрешительный документ. Лицензию на ввоз выдаёт Минпромторг, и без заключения ФСБ её не оформляют. Для части случаев — ввоз для собственных нужд без права распространения и без оказания услуг в области шифрования третьим лицам, временный ввоз и другие процедуры, кроме выпуска в оборот, — достаточно заключения ФСБ, лицензия не нужна. Комплект на лицензию разобран в материале «Классификационное решение и лицензия Минпромторга».
Отдельно: нотификация по разделу 2.19 не закрывает раздел 2.16 — радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства. На устройство с Wi-Fi могут понадобиться оба документа. И нотификация на товар не даёт права разрабатывать и распространять шифровальные средства: это лицензия на деятельность.
Что проверить до подачи
Сначала код: товар в разделе 2.19. Затем функции: они входят в категории приложения № 4. Затем заявитель: нотификацию подаёт изготовитель или уполномоченное им лицо, импортёр сам её не оформит. Затем реестр: запись есть, модель и артикул совпадают с инвойсом. Затем радио: если устройство излучает, проверяют раздел 2.16 отдельно.
Реквизиты нотификации указывают в декларации. Полный комплект на ввоз — в статье «Документы для импорта».
Где комплект чаще всего расходится
Модель. В реестре одна модель, в инвойсе другая. Нотификация не покрывает соседний артикул того же завода.
Изготовитель. Запись оформлена на другого производителя. Для нового завода нужна новая нотификация.
Категория. На шифратор подали нотификацию, хотя защита информации — основная функция. Нужны заключение и лицензия.
Радио. Есть нотификация на криптографию, а документ по разделу 2.16 не собрали. Таможня запросит оба.
Версия. Запись в реестре сделана на прежнюю модификацию, а в партии — обновлённая модель с другим артикулом. Для неё нужна своя нотификация.
Короткий чек-лист
- Код товара в разделе 2.19 решения № 30.
- Функции шифрования входят в категории приложения № 4.
- Нотификацию подал изготовитель или уполномоченное лицо.
- Модель и артикул в реестре совпадают с инвойсом.
- Если устройство излучает, проверен раздел 2.16.
- Если товар вне категорий — готовят заключение ФСБ и лицензию, а не нотификацию.
Компания «СТТ Логистика» работает в Москве с 2005 года и включена в реестр таможенных представителей ФТС. При ввозе электроники с шифрованием официальными дистрибьюторами или параллельным импортом мы сверяем модель с записью в реестре и заранее отделяем нотификацию от лицензии Минпромторга.
Частые вопросы
Нотификация — это лицензия?
Нет. Это уведомление о технических и криптографических характеристиках товара. Его регистрируют один раз на модель изготовителя. Лицензию Минпромторга выдают на товар вне категорий нотификации.
Кто подаёт нотификацию?
Изготовитель товара или лицо, которое он уполномочил. Импортёр сам оформить нотификацию не может, если у него нет полномочий изготовителя.
За какой срок регистрируют нотификацию?
Не более 10 рабочих дней с подачи документов: до 7 рабочих дней на регистрацию в согласующем органе и до 3 — на внесение в Единый реестр ЕЭК. В России нотификации регистрирует Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ.
Нотификация закрывает радиоэлектронные средства?
Нет. Раздел 2.19 — шифровальные средства, раздел 2.16 — радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства. На устройство с Wi-Fi могут понадобиться оба документа.
Что делать, если модели нет в реестре?
Либо оформить нотификацию через изготовителя, если функции входят в категории приложения № 4, либо готовить заключение ФСБ и лицензию Минпромторга, если товар вне этих категорий.
